当前，随着信息通信技术变革不断实现新的突破，信息化已经成为引领创新和驱动转型的先导力量。在天津市委、市政府高度重视下，天津市司法局将信息化建设作为推进人民调解工作规范化、智能化的重要抓手，研制开发了“一平台一客户端”，即人民调解信息管理系统和“津调通”APP。经过一段时间的试点工作，目前已在全市进行推广，取得明显成效。

一、提高政治站位，切实增强对智慧政法重要性的认识

2018年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，要敏锐抓住信息化发展历史机遇自主创新推进网络强国建设。智能化建设已经成为政法工作“四项基本建设”中的重要一部分。当今，新一轮科技革命方兴未艾，给政法工作创新发展带来无限空间和广阔前景，政法智能化建设也将迎接新一轮发展机遇。

杨劲松在智慧政法与公共安全研讨会上发言。图/天津市司法局

新时代新任务新要求为天津市司法行政信息化发展营造了强大势能。天津市司法局认真贯彻落实司法部，天津市委、市政府关于加强信息化工作的决策部署，深入学习贯彻习近平网络强国战略思想，按照全市网络安全和信息化工作会议要求，把握“纲”、突出“管”、立足“用”、聚力“建”、抓住“根”，牢固树立向科技要警力、向信息化要战斗力的理念，全面实施“互联网+司法行政”行动计划，以促进公共法律服务体系建设和司法行政管理现代化为目标，以天津法网建设为统领，依托“天津政务云”实现司法行政对外服务平台的云部署，建立统一的司法行政数据流转协同中心，构建司法行政基础数据库，实现数据多元采集，集中管理，综合分析，充分发挥信息化对司法行政改革发展的重要引擎作用，坚持统筹规划、创新发展，坚持深化应用、资源共享，坚持服务大局、惠及民生，全面构建科学高效的信息化体系，着力提高司法行政司法保障能力、法律服务能力和信息化发展能力，打造智慧司法，为司法行政改革发展提供有力支撑。

二、创新竞进，积极推动人民调解与“信息技术”相互融合

信息化为提高人民调解指导管理水平提供了方法路径。工作实践中，天津市司法局坚持以基层人民调解工作需求为导向，持续推进人民调解智能系统研发使用，确定评价指标、分配权重并建立评价模型，客观、如实、全面地评价人民调解员工作情况，并对矛盾纠纷情况进行科学分析，起到预警预防作用。

（一）整体设计

天津市人民调解智能系统实现了一平台一客户端。平台指天津市人民调解智能系统工作平台，客户端指“津调通”APP。通过系统工作平台各项评价指标，可以对人民调解员上报的各类纠纷信息进行综合性分析，自动评定纠纷复杂等级，形成分析报告，进行风险评估预警，全面及时掌握辖区纠纷排查调解情况，为上级决策、协调、指挥人民调解工作提供有价值的参考。系统工作平台还通过对纠纷复杂等级进行评定，对应测算出调解员补贴金额。

“津调通”APP是人民调解员移动调解纠纷的工具软件。该软件安装在基层人民调解员手机上，包含纠纷排查、纠纷受理、纠纷调解、调解成功、回访登记、补贴申请、工作档案和知识库8个功能模块。

（二）系统特色

工作流程一站化。从发现纠纷到解决纠纷，再到补贴申请，从客户端一站式完成。调解人员只需要在智能手机下载安装“津调通”APP，就可完成整套的调解流程。根据基层人民调解员年龄偏大、文化偏低的实际，确定调解员输入上报信息时采用向导方式，各步骤点击选择，辅以语音输入，减少文字输入量，减小输入难度。

信息采集实时化。全程记录调解过程，实现信息实时采集。哪里出现问题，调解员到达调解现场后，就可第一时间进行纠纷信息采集工作，并且每个流程的处理都十分便捷，大大提高整个调解的工作效率。

调解文书标准化。调解员客户端与后台数据对接，纠纷情况通过平台自动进行数据汇总、归类、分析，自动生成制式表格和文档，调解成功后，自动生成卷宗，实现集约化、无纸化办公，有效减少人民调解员工作量。

纠纷评定智能化。系统有一套可实现调整完善的评价体系，对纠纷类别、涉案金额、涉案人数、调解次数等纠纷信息都进行了权重分配，实现自动对纠纷进行评级。

风险预警科学化。利用最新的大数据分析引擎，将多种数据进行分类，并深层次寻找各类数据之间的联系，并通过天津市地图，可视化地展现在人民调解员、司法行政工作人员面前，实现对纠纷的风险预警。

文章来源：《信息通信技术与政策》 网址: http://www.xxtxzz.cn/qikandaodu/2021/0115/1094.html